चीन की अर्थव्यवस्था में हाल के समय में गंभीर चुनौतियाँ आ रही हैं, जबकि सरकारी प्रचार में एक आशावादी स्वर दिखाई देता है। आवाज़ें जो आम जनता की हैं, उनमें एक व्यापक निराशा का अनुभव होता है। हर कोई एक कहानी सुनाता है कि कैसे आर्थिक मंदी ने उनके जीवन को मुश्किल बना दिया है। कुछ लोग तो खुले तौर पर सरकार को इस कठिनाई के लिए जिम्मेदार ठहराते हैं। शंघाई से लेकर हेनान तक, चीन के अधिकारियों ने सुस्त अर्थव्यवस्था पर टिप्पणी करते हुए स्थिति को “भयावह” बताया है। एक हेनान अधिकारी ने तो यह भी बताया कि इस साल के नए कॉलेज स्नातकों में से 70 से 80 प्रतिशत काम नहीं पा रहे हैं।
चीन के आर्थिक विकास को समझने के लिए कैडर प्रोत्साहन प्रणाली का अध्ययन महत्वपूर्ण रहा है। केविन ओ’ब्रायन और ली लियनजियांग के अनुसार, स्थानीय कैडरों को कैडर जिम्मेदारी प्रणाली के तहत कई जिम्मेदारियों और लक्ष्यों के साथ सौंपा जाता है। ये लक्ष्य दो श्रेणियों में विभाजित होते हैं: “कठोर लक्ष्य”, जो बाध्यकारी होते हैं और जिनमें मापने योग्य परिणाम होते हैं, और “मुलायम लक्ष्य”, जो गैर-बाध्यकारी होते हैं और जिनमें मापने के लिए कोई मानदंड नहीं होते। स्थानीय नेता हमेशा कठोर लक्ष्यों को प्राथमिकता देते हैं क्योंकि उनका प्रदर्शन मूल्यांकन में अधिक महत्व होता है।
इनमें, GDP वृद्धि सबसे महत्वपूर्ण कठोर लक्ष्य है। कई मामलों में, यह एक वेटो लक्ष्य बन जाता है, जिसका अर्थ है कि GDP वृद्धि लक्ष्य को पूरा करने में असफलता सभी अन्य उपलब्धियों को अमान्य कर सकती है। इसके परिणामस्वरूप, GDP वृद्धि पर ध्यान केंद्रित करने से स्थानीय सरकारों के बीच प्रतियोगिता बढ़ी, जिससे अधिकारियों ने अपनी पदोन्नति की संभावनाओं को बढ़ाने के लिए विकास अधिकतमकरण रणनीतियों को अपनाया।
हालांकि, हाल की साक्षात्कारों से पता चलता है कि कैडर जिम्मेदारी प्रणाली में एक महत्वपूर्ण बदलाव आया है, जिसने आर्थिक विकास पर गहरा प्रभाव डाला है। स्थानीय कैडर प्रोत्साहन, जो पहले आर्थिक विकास को प्रेरित करने में सहायक थे, अब इसे बाधित कर रहे हैं।
कैडर मूल्यांकन प्रणाली में पहला प्रमुख बदलाव व्यक्तिगत जिम्मेदारी को कम करना और “सामूहिक” जिम्मेदारी को बढ़ाना है। नए प्रणाली के तहत, कैडर मूल्यांकन दो श्रेणियों में विभाजित होते हैं। पहले श्रेणी में व्यक्तिगत मूल्यांकन शामिल है, जिसमें पांच मानदंडों के आधार पर कैडरों का मूल्यांकन किया जाता है: “नैतिकता”, “क्षमता”, “परिश्रम”, “प्रदर्शन”, और “अपराधमुक्तता”।
हालांकि “प्रदर्शन” पांच मानदंडों में से एक है, लेकिन व्यक्तिगत स्तर पर वास्तविक नौकरी के प्रदर्शन को मापना नहीं होता। एक स्थानीय अधिकारी ने बताया कि, निजी कंपनियों में KPI के विपरीत, सरकारी स्तर पर व्यक्तिगत मूल्यांकन अत्यधिक विषयगत होते हैं। अगर कैडर काम पर आते हैं और अपराध नहीं करते, तो कोई भी अपना व्यक्तिगत मूल्यांकन पास कर सकता है।
मूल्यांकन प्रणाली में एक और बदलाव शीर्ष से नीचे की जांचों की बढ़ती संख्या और महत्व है। पहले की कैडर मूल्यांकन प्रणाली, जैसा कि कई विद्वानों द्वारा वर्णित किया गया है, परिणाम-केंद्रित थी। कैडरों को मूल्यांकन ढांचे के भीतर संख्यात्मक लक्ष्यों को पूरा करने के लिए किसी भी साधन का उपयोग करने की अनुमति थी। इसके परिणामस्वरूप, स्थानीय सरकारें अक्सर नागरिकों के वैध अधिकारों का उल्लंघन करती थीं।
चीन सरकार ने इसलिए कार्य पूर्णता प्रक्रिया की निगरानी के लिए शीर्ष से नीचे की जांचों को पेश किया। ये जांच स्थानीय खातों और धन प्रवाह का ऑडिट करती हैं, साथ ही नीति कार्यान्वयन के प्रत्येक चरण में आधिकारिक दस्तावेजों की समीक्षा करती हैं।
चinese अर्थव्यवस्था, सबसे पहले, राजनीतिक है; राजनीतिक कारक जैसे कैडर प्रोत्साहन चीन के आर्थिक विकास को समझने के लिए महत्वपूर्ण हैं। लंबे समय तक, चीन की तेज़ वृद्धि उन स्थानीय अधिकारियों पर निर्भर थी जो प्रगतिशील नीतियों को अपनाने के लिए उत्सुक थे। हालाँकि, स्थिति बदल गई है, और अब कैडरों की प्राथमिकताएँ पूरी तरह से बदल गई हैं। वे अब विकास को आगे बढ़ाने में रुचि नहीं रखते हैं; इसके बजाय, वे कागजी कार्रवाई और जांचों को पूरा करने पर ध्यान केंद्रित कर रहे हैं।
चीन की आर्थिक स्थिति क्या है?
चीन की आर्थिक स्थिति काफी चुनौतीपूर्ण है, जिसमें उच्च बेरोजगारी दर और धीमी GDP वृद्धि शामिल है।
कैडर प्रोत्साहन प्रणाली का अर्थ क्या है?
कैडर प्रोत्साहन प्रणाली स्थानीय अधिकारियों की जिम्मेदारियों और लक्ष्यों को निर्धारित करने वाला ढांचा है, जो उनके प्रदर्शन को प्रभावित करता है।
क्या कैडर मूल्यांकन प्रणाली में बदलाव आया है?
हाँ, हाल के वर्षों में कैडर मूल्यांकन प्रणाली में व्यक्तिगत जिम्मेदारी की कमी और सामूहिक जिम्मेदारी की वृद्धि हुई है।
कैसे स्थानीय अधिकारियों की प्रेरणा प्रभावित हुई है?
नए मूल्यांकन प्रणाली के कारण, स्थानीय अधिकारियों की व्यक्तिगत प्रोत्साहन कम हो गए हैं, जिससे उनकी कार्यक्षमता प्रभावित हुई है।
शासन में शीर्ष से नीचे की जांच का क्या प्रभाव पड़ा?
ये जांच प्रक्रिया में देरी का कारण बनी हैं और अधिकारियों को कागजी कार्रवाई पर अधिक ध्यान केंद्रित करने के लिए मजबूर कर रही हैं।
क्या स्थानीय अधिकारियों का काम करने का तरीका बदल गया है?
हाँ, अब स्थानीय अधिकारी अधिक कागजी कार्रवाई करने में व्यस्त हैं, जिससे वे वास्तविक कार्यों पर ध्यान नहीं दे पा रहे हैं।
क्या चीन के आर्थिक विकास के लिए कोई उम्मीद है?
वर्तमान स्थिति में, आर्थिक विकास के लिए संभावनाएँ सीमित हैं, खासकर जब स्थानीय अधिकारियों की प्रेरणा कम हो गई है।
क्या कैडर प्रणाली में सुधार की आवश्यकता है?
हाँ, सुधार की आवश्यकता है ताकि स्थानीय अधिकारियों को फिर से प्रेरित किया जा सके और आर्थिक विकास को बढ़ावा दिया जा सके।
कैसे नागरिकों की आवाज़ें अर्थव्यवस्था को प्रभावित कर सकती हैं?
नागरिकों की शिकायतें और अनुभव सरकार की नीतियों को प्रभावित कर सकते हैं, जिससे संभावित सुधार हो सकते हैं।
क्या चीन की अर्थव्यवस्था भविष्य में ठीक हो सकती है?
अगर सुधारात्मक उपाय किए जाते हैं, तो चीन की अर्थव्यवस्था भविष्य में फिर से मजबूत हो सकती है।
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